L'Europa senza costituzione

Formalmente la Comunità europea delle origini fu concepita e strutturata come una organizzazione internazionale, benché fin dall’inizio vi fosse qualcosa di anomalo: un “gene costituzionale ”. E tuttavia era indiscutibile che si trattasse di un’organizzazione internazionale, in quanto nasceva da un trattato tra stati, che decidevano di assolvere insieme alcune funzioni volte alla integrazione dei rispettivi mercati economici in modo da formare un unico mercato. L’Unione europea aveva quindi bisogno da tempo di una carta costituzionale, anche se non era mai emerso ufficialmente : negli anni, spesso senza una condivisione profonda da parte dei cittadini europei, si era costruita un’organizzazione forte e innovativa, la cui legislazione è superiore a quella nazionale . Diventava quindi necessario stabilire le fondamenta e le regole comuni e, come spesso è avvenuto nel processo di integrazione europea, le motivazioni di partenza sono state anche contingenti.