Gestione del rischio negli eventi sportivi: principio di precauzione e D.a.spo.

By now, public law reflection on risk management tends to overflow into sectors profoundly different from those of health and environmental protection, in reference to which the precautionary principle has been affirmed. In this context of expansion of the precautionary principle outside the traditional spheres of reference, the paper analyses risk management in the sports sector, and in particular in the perspective in which the precautionary and preventive approach finds its specific implementation, that is, in relation to the restricting orders on access to sports events, the so-called D.a.spo., identified as a precautionary measure by the administrative jurisprudence. The assessment of the unreliability of the person must be carried out by the administrative authority, which is called upon to make a discretionary assessment in balancing the prevailing public interest in protecting the order and safety of citizens and the private interest in free access to stadiums.

La riflessione giuspubblicistica sulla gestione del rischio tende ormai a tracimare in settori profondamente diversi da quelli della tutela della salute e dell'ambiente, in riferimento ai quali si è affermato il principio di precauzione. In questo contesto di espansione del principio di precauzione al di fuori dei tradizionali ambiti di riferimento, il contributo procede all'analisi della gestione del rischio nel settore sportivo, ed in particolare nella prospettiva in cui l'approccio precauzionale e preventivo trova sua specifica attuazione, ossia in relazione al divieto di accesso alle manifestazioni sportive, c.d. D.a.spo., identificato come misura precauzionale dalla giurisprudenza amministrativa. La valutazione circa l'inaffidabilità del soggetto spetta all'Autorità amministrativa, la quale è chiamata a un apprezzamento discrezionale nel bilanciamento tra il prevalente interesse pubblico alla tutela dell'ordine e della sicurezza dei cittadini e l'interesse privato ad accedere liberamente negli stadi.