Il governo delle emergenze: i rapporti tra decreti-legge e ordinanze di protezione civile dal terremoto de L’Aquila al crollo del ponte Morandi

Decreti-legge e ordinanze di necessità e urgenza sono atti che condividono una storia e una natura per certi versi molto simile, e che restano però molto diversi tra loro. Entrambi derivano da un potere che nasce extra ordinem e che trova il proprio primo fondamento nella necessità1 , nel senso per cui la legittimità del loro utilizzo è fondata sull’inadeguatezza, in situazioni di emergenza, dei poteri previsti dalla normazione ordinaria. Entrambi gli atti trovano una successiva legittimazione e regolamentazione espressa, seppure in momenti e sulla base di fonti di produzione diverse. In ogni caso però tutti e due restano legati alla propria natura eccezionale, nel senso per cui possono essere adottati solo al ricorrere di situazioni di necessità e urgenza. Insieme ad alcune somiglianze stanno però importanti diversità