Integrazione dei temi ambientali nella politica agricola: il ruolo delle valutazioni economiche

The integration of environmental issues into agricultural policies has attracted significant attention in recent years. The objective of this paper is to discuss the (past and future) research questions in this area and the role of economic analysis in supporting decisions regarding the integration of environmental issues into agricultural policies, with a special focus on the Common Agricultural Policy (CAP) of the European Union (EU). The paper first examines the evolution of the process integrating environmental concerns into the CAP. Then, the role of economic analysis is discussed with reference to selected major issues, including: the evaluation of the relationship between agriculture and environmental impacts, and the economic value of such effects; the evaluation of policy effectiveness and efficiency; optimal policy design; the effects on markets and farm structures; and the coordination and governance of policy measures. The contents of these study areas are discussed and the research priorities required to meet future needs are identified. The work concludes by highlighting the need to develop more detailed policy analysis studies while, at the same time, developing a wider and more innovative vision of the role of agricultural policy in the global context.

L’integrazione delle istanze ambientali nella politica agricola costituisce un tema al centro dell’attenzione negli ultimi decenni. Questo contributo ha l’obiettivo di discutere i problemi di ricerca (passati e futuri) in tale ambito ed il ruolo dell’analisi economica a supporto delle decisioni di integrazione delle tematiche ambientali nella politica pubblica in agricoltura, con particolare riferimento alla Politica Agricola Comune (PAC) dell’Unione Europea (EU). Il contributo esamina in primo luogo l’evoluzione del processo di integrazione delle istanze ambientali nella PAC. Di seguito viene discusso il ruolo dell’analisi economica a supporto delle politiche con riferimento specifico a: la valutazione della relazione agricoltura-impatti ed il valore economico dei relativi effetti; la valutazione dell’efficacia e dell’efficienza delle politiche; il disegno ottimale degli interventi; gli effetti sul mercato e sulla struttura delle aziende; il coordinamento e governance degli interventi. I contenuti di questi ambiti di studio sono discussi identificando le linee di ricerca prioritarie per fare fronte ai bisogni emergenti. Il lavoro conclude mettendo in evidenza la contemporanea esigenza di una analisi di maggiore dettaglio degli strumenti di politica, accompagnata dallo sviluppo di una visione innovativa circa il ruolo della politica agricola nel contesto mondiale.