Il coordinamento pedagogico territoriale come snodo del sistema integrato 0-6: il percorso di formazione in servizio realizzato nel progetto InTRANS

Il Decreto Legislativo 65/2017, emanato in ragione della delega prevista dalla legge 107/2015 (commi 180-181, lettera e), sancisce l’istituzione del ‘Sistema integrato di educazione e istruzione dalla nascita fino ai sei anni’ e il definitivo superamento del “sistema diviso” (split system), che aveva caratterizzato fino ad allora la governance dei servizi per l’infanzia nel nostro Paese. Entro tale “sistema diviso” i servizi educativi rivolti ai bambini da 0 a 3 anni (nidi d’infanzia) ricadevano sotto la responsabilità del Ministero del Lavoro e degli Affari Sociali quali ‘servizi a domanda individuale’ (Legge 1044/1971) – pertanto la loro istituzione e regolamentazione era demandata alle Regioni e agli Enti Locali – mentre quelli rivolti ai bambini da 3 ai 6 anni (scuola dell’infanzia) ricadevano sotto la responsabilità del Ministero dell’Istruzione (Legge 444/1968) quali parte integrante del sistema scolastico nazionale. Se da un lato con D. Lgsl. 65/2017 lo Stato – attraverso il Ministero dell’Istruzione – si assume la responsabilità per l’indirizzo, il coordinamento e la promozione della diffusione di nidi e scuole dell’infanzia a livello nazionale stanziando finanziamenti ad-hoc (Piano di Azione Pluriennale) , dall’altro spetta alle Regioni il compito di programmare l’offerta di servizi 0-3 e sviluppare – in concerto con gli Uffici Scolastici Regionali – gli interventi sul piano infrastrutturale e pedagogico per consentire la piena realizzazione del sistema integrato 0-6 in relazione alle specifiche esigenze dei territori di riferimento. In particolare, le Regioni d’intesa con gli Uffici Scolastici Regionali e le rappresentanze degli Enti Locali (ANCI) ricoprono un ruolo chiave nel promuovere interventi volti a sviluppare – o ad estendere dove già presente – il Coordinamento Pedagogico Territoriale.