Le Regioni fra governo dell’economia e dell’occupazione: concertazione sociale e risorse europee nei «Patti per il lavoro» dell’Emilia-Romagna

L’approfondimento riguarda la prassi di governo dell’economia e del mercato del lavoro dell’Emilia-Romagna e, in particolar modo, i «Patti per il lavoro», adottati nel 2015 e nel 2020. Il «Patto per il lavoro» 2015 ha costituito un documento di programmazione generale, con precisi obiettivi economico-occupazionali, siglato da Regione e parti sociali in seguito alla crisi economica del 2008. È seguito, più di recente, il «Patto per il lavoro e per il clima» 2020, che ha affiancato agli obiettivi di politica economica una serie di target strategici in materia ambientale. Quale può essere il ruolo delle Regioni nelle sfere dello sviluppo economico e occupazionale? Come inquadrare la prassi dei «Patti»? Il testo dell’art. 117 Cost. e la giurisprudenza costituzionale sono d’aiuto a tracciare un quadro sulle possibilità di intervento delle Regioni, ma non sono sufficienti a classificare l’esperienza dei «Patti». Occorre, pertanto, utilizzare le categorie del diritto del lavoro, in particolar modo quella di «concertazione sociale», per rispondere alla domanda sulla natura dei «Patti» e per comprendere appieno il possibile raggio d’azione di questi strumenti.