Aziende sanitarie locali e società in house: un modello giuridico legittimo di gestione dei servizi socio-sanitari

La società c.d. “in house” è un modello giuridico elaborato dalla giurisprudenza della Corte europea di giustizia, che ha trovato “diritto di cittadinanza” nelle Direttive UE del 2014 in materia di appalti e concessioni, nonché, per quanto riguarda l’ordinamento giuridico italiano, nel d. lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) e nel d. lgs. n. 175/2016 (T.U. sulle società a partecipazione pubblica). Nonostante quest’ultimo provvedimento normativo abbia contribuito a fornire maggiore chiarezza in ordine alla natura giuridica delle società in house, essa è stata ed è ancora oggetto di dubbi interpretativi. Alla luce della più recente giurisprudenza, costituzionale e amministrativa, l’articolo analizza il modello della società in house quale opzione giuridica ed organizzative che le aziende sanitarie locali possono impiegare per gestire le attività e i servizi di propria competenza, al ricorrere di determinati requisiti “di sistema”.