Framing the Principle of Non-Discrimination on Grounds of Nationality. Art. 18(1) TFEU in the ECJ case law

Il principio di non discriminazione sulla base della nazionalità ha costituito il primo nucleo ante litteram della cittadinanza dell’Unione. L'articolo ne mette in luce la funzione incrementale rispetto ai diritti dei cittadini dell’Unione sanciti dai Trattati e dalla Carta, sottolineando la crescente tendenza ad applicarlo a situazioni che ricadono nell’ambito di applicazione del diritto dell’Unione, ma con riferimento a discriminazioni che toccano materie non disciplinate o addirittura non soggette alla competenza di quest’ultima. L'articolo analizza, inoltre, le questioni poste dal riconoscimento di effetti diretti a tale principio e evidenzia la possibilità di subordinarne l'applicazione alla verifica dell’esistenza, da un lato, di una connessione sufficiente fra l’individuo e lo Stato ospite, e dall’altro di un di “fattore specifico di collegamento” fra la situazione ed il diritto dell’Unione.