Solidarietà e doveri per una cittadinanza europea in costruzione: dai diritti di cittadinanza ad una comunità sovranzazionale di diritti e doveri

Il lavoro intende porre in luce i legami che intercorrono tra solidarietà, doveri e cittadinanza ed evidenziare come gli stessi risultino essenziali per la costruzione di una dimensione politica europea. Entro questo orizzonte di senso, nel lavoro saranno affrontati tre profili strettamente connessi. Il primo versante oggetto di analisi è il profilo normativo dell’impianto dei Trattati e della Carta dei diritti fondamentali dell’Ue, all’interno dei quali si estrarranno le disposizioni che contengono l’affermazione del principio di solidarietà. Come emergerà dalla ricognizione delle menzionate norme, il significato che la solidarietà assume in seno ai Trattati è significativamente differente da quello che esprime nel contesto della Carta; si tratta, inoltre, di un principio che il sistema europeo declina a livello normativo solo nei rapporti tra Stati, non nei rapporti tra cittadini e Unione. Stante la carenza di riferimenti nel contesto dei Trattati, che si limitano a promuovere una generica solidarietà tra le generazioni future e tra i popoli, il rapporto di solidarietà tra cittadini europei e tra questi e l’Unione è tutto da costruire in senso normativo. Il secondo profilo di indagine attiene alla concettualizzazione del rapporto tra solidarietà e cittadinanza europea ed investe il ruolo che la solidarietà, assunta in una dimensione di doverosità, può esercitare nel qualificare lo status di una nuova cittadinanza europea. Infine, all’interno del contesto teorico definito mediante l’esame dei menzionati profili, ci si domanderà come l’istituzione di un tributo proprio dell’Unione e di meccanismi di controllo sulla destinazione delle risorse mediante lo stesso acquisite possa contribuire a rafforzare i legami tra solidarietà e cittadinanza e il vincolo che unisce il cittadino europeo all’Unione.