La sollecitudine del lavoratore rispetto all’integrità della sua posizione contributiva: un delicato equilibrio normativo tra tutele e autoresponsabilità

This essay explores the link between the so-called automatic social benefits coverage pursuant to the first paragraph of Article 2116 of the Italian Civil Code and the five-year limitation period for the payment of compulsory contributions of social security. The function of this legal link can be seen as one encouraging the employee to supervise the completeness of payments registered in his social security contributions account for the purposes of invalidity, old age and survivors benefits. In order to encourage the allegations of failure to pay contributions and, therefore, the emergence of illegal employer conducts, it is important to identify a wide margin of legitimacy for workers’ complaints: the limits (linguistic self-restraint and substantial truth) applicable to individual right of public criticism should not apply to the right to make reports and requests for intervention to public authorities. Equally important is the existence of effective protections in the legal system against any retaliatory reactions by employers. For the purposes of effective fruition of the rights arising from the employment relationship, the legal limits to dismissal remain crucial. Protections against unlawful dismissal were strengthened by law no. 179/2017 on whistleblowing and, above all, by the ruling of the Italian Constitutional Court no. 194/2018 on monetary indemnities in the event of unlawful dismissal of workers hired in accordance to Legislative Decree no. 23/2015.

L’articolo approfondisce il nesso giuridico tra la copertura previdenziale cosiddetta automatica ex art. 2116 c.c. e il termine quinquennale di prescrizione dei contributi pensionistici. In tale nesso viene ravvisata una funzione d’incentivo alla sorveglianza del lavoratore sull’integrità della sua posizione previdenziale ai fini delle prestazioni d’invalidità, vecchiaia e superstiti. Per favorire le denunce d’omissione contributiva e quindi l’emersione delle condotte datoriali illegittime, è importante individuare un ampio margine di legittimità delle rimostranze dei lavoratori: all’esercizio del diritto di effettuare segnalazioni e richieste d’intervento alle autorità di vigilanza ispettiva, secondo l’opinione preferibile non sono applicabili i limiti di continenza formale e verità sostanziale propri del diritto di pubblica critica. Parimenti importante è l’esistenza nell’ordinamento di efficaci tutele contro le eventuali reazioni ritorsive datoriali. In particolare, resta cruciale la funzione strumentale che, ai fini dell’effettiva fruizione dei diritti in costanza di rapporto lavorativo, hanno i limiti giuridici al licenziamento con il relativo apparato rimediale. Quest’ultimo è stato rafforzato dalla l. n. 179/2017 sul c.d. whistleblowing e soprattutto dall’importante pronuncia della Consulta n. 194/2018 sulle indennità risarcitorie in caso di licenziamento illegittimo di lavoratori assunti in base al d.lgs. n. 23/2015.