L’amnistia Togliatti, cartina tornasole della giustizia di transizione in Italia

This paper focuses the analysis on one of the most important amnesties in Italian history: the Presidential Decree no. 4 of 22 June 1946, n. 4, commonly known as Togliatti amnesty. This amnesty law marks the turning point in the prosecution of fascist crimes and in the process of transition to democracy; nonetheless, the amnesty was adopted without any referendum or, at least, the involvement of the Constituent assembly. Presented as applicable only to the less serious crimes and only to the subordinates, in its practical application the Togliatti amnesty was a blanket amnesty, which led to impunity and oblivion of fascist crimes. The present paper submits the amnesty to a strict scrutiny under the standards of criminal law. In order to better evaluate the amnesty, the Author also tries to imagine what would happen if the amnesty was adopted today, with Italy being part of the Rome Statute of the International Criminal Court.

L’articolo concentra l’analisi su uno dei provvedimenti di amnistia più rilevanti della storia italiana: il Decreto presidenziale n. 4 del 22 giugno 1946, n. 4, comunemente noto come amnistia Togliatti. Si tratta del provvedimento che segna la svolta nella persecuzione dei delitti fascisti e nel processo di transizione alla democrazia e che tuttavia è stato adottato senza coinvolgimento né della Costituente, né direttamente dei cittadini. Immaginata come un’amnistia da applicarsi oggettivamente solo ai crimini meno gravi e soggettivamente solo ai sottoposti, nella sua applicazione pratica si tradusse in un’amnistia generalizzata, in un “colpo di spugna” ai delitti fascisti. Il contributo analizza l’amnistia sforzandosi di sottoporla ad un sindacato penalistico. Ai fini di una migliore valutazione, si procede inoltre ad un esercizio ipotetico, immaginando che cosa accadesse se l’amnistia fosse adottata oggi, con l’Italia che si trova ad essere Stato parte dello Statuto di Roma della Corte Penale Internazionale.