Tra “Gelli-Bianco” e “Balduzzi”: un itinerario tra le riforme in tema di responsabilità penale colposa del sanitario

In the Italian legal system the Criminal law has been for many years at the forefront of the patients’ protection from medical malpractice. This has led medical practitioners adopt a defensive approach, in order to compensate for their overexposure to legal disputes. From 2012, the Italian legislator has tried to lighten the practitioners’ criminal liability, by emending in their favour the discipline concerning negligence. These amendments have though raised several critical issues, in particular in the reference they make to the ambiguous parameter of medical guidelines; indeed, the respect of the guidelines is now a necessary condition for the application of such favourable discipline. The paper tries to retrace all the steps of this route until the very recent “Gelli-Bianco Act”, approved in March 2017.

Nell’ordinamento italiano il diritto penale ha svolto per tanti anni un ruolo di “avamposto” nella tutela dei pazienti dalla malpractice medica. Ciò ha cagionato un atteggiamento difensivo da parte dei sanitari, protagonisti di un’indesiderata sovraesposizione giudiziaria. A partire dal 2012, il legislatore italiano ha provato ad alleggerire il carico di responsabilità penale dei medici, attraverso norme di favore che incidono direttamente sul tessuto normativo della colpa penale. Le soluzioni normative adottate presentano, tuttavia, diverse criticità, specialmente in relazione all’utilizzo dell’ambiguo strumento delle linee guida, la cui osservanza è conditio sine qua non dell’applicabilità della disciplina di favore. Il contributo si propone di ripercorrere tutte le tappe di questo percorso, fino alla recentissima legge “Gelli-Bianco” appena approvata.