Il disegno delle politiche agro-ambientali: un’analisi ex-post dell’efficacia delle misure in Emilia Romagna

Le misure agro-ambientali rappresentano la creazione di un quasi-mercato, con l’obiettivo di allineare la fornitura di esternalità positive o la riduzione di esternalità negative con la domanda da parte della società. Un elemento caratterizzante gli interventi agro-ambientali risiede nella difficoltà a valutarne la reale efficacia ambientale. I risultati delle valutazioni istituzionali hanno evidenziato che il forte impegno finanziario ha generato un’elevata partecipazione alle misure, non sempre associato a soddisfacenti livelli di efficacia delle misure. Questo contributo ha l’obiettivo di valutare l’efficacia delle misure agro-ambientali in Emilia Romagna, confrontando una misurazione della performance delle misure sia con la rilevanza delle problematiche ambientali nella regione, sia con le priorità ambientali sulle quali è intervenuto il programma. L’approccio utilizzato è basato sull’uso di esperti per la valutazione delle performance delle singole misure e, successivamente, su tecniche di valutazione multicriteriale per l’aggregazione di tali performance. L’analisi condotta ha evidenziato la possibilità di incrementare i benefici ambientali generati delle misure agro-ambientali sia attraverso un disegno della politica più accurato (ad esempio migliorando il targeting territoriale rispetto alle sensibilità ambientali), sia mediante una migliore definizione delle priorità ambientali del programma, sia, infine, attraverso una attenta valutazione della coerenza tra le due strategie.