Disciplina sugli aiuti di Stato ed emergenze sistemiche: tra espansione delle basi giuridiche e tutela dell’interesse comune europeo

Il contributo analizza l’evoluzione della disciplina dell’Unione europea in materia di aiuti di Stato nelle situazioni di emergenza, mettendo in luce la progressiva trasformazione del regime derogatorio previsto dall’art. 107 T.F.U.E. Muovendo dalla ricostruzione delle deroghe relative alle calamità naturali, agli eventi eccezionali e ai gravi turbamenti dell’economia, l’articolo esamina come la pandemia da Covid-19 e le conseguenze economiche dell’aggressione russa all’Ucraina abbiano favorito un’interpretazione più flessibile delle basi giuridiche dei Trattati e un uso sempre più esteso dell’art. 107, par. 3, lett. b), T.F.U.E. L’analisi evidenzia come tale evoluzione abbia progressivamente ridefinito la funzione del controllo sugli aiuti di Stato, trasformandolo da strumento volto principalmente alla tutela della concorrenza in meccanismo funzionale alla salvaguardia della resilienza economica, della sicurezza energetica, della competitività industriale e di altri interessi strategici dell’Unione. Pur riconoscendo la maggiore capacità dell’attuale quadro normativo di rispondere a crisi sistemiche, il contributo mette in evidenza le principali criticità costituzionali derivanti dall’espansione delle deroghe emergenziali, con particolare riguardo all’estensione delle competenze dell’Unione, al ruolo della Commissione europea e al bilanciamento tra disciplina della concorrenza e tutela dell’interesse comune europeo