La rinegoziazione in una disciplina di settore: riflessioni e spunti alla luce del codice dei contratti pubblici

The article addresses the issue of contractual adjustment in light of the duty to renegotiate introduces by the recent public contracts code. It argues that the civil code’s regulation of supervening events, characterized by a predominantly termination-oriented approach, proves inadequate to meet the preservation needs, typical of long-term contracts, whose performance may be affected by extraordinary and unforeseeable events capable of frustrating the contractual synallagma. Against this background, and through a comparison with the civil code’s framework on supervening events, the paper shows that the recent reform reflects a clear leg-islative policy choice in favour of preserving the contractual rela-tionship through adjustment, elevating contractual rebalancing to a general principle of the system. In this context, the general clause of good faith – instrumental in giving effect to the principle of solidarity – plays a central role. Within this framework, the public contracts code assumes particular significance for a reconsidera-tion, also from a de iure condendo perspective, of the remedies governing supervening events in private contractual relationships.

Il presente contributo affronta il tema dell’adeguamento dell’accordo alla luce della previsione dell’obbligo di rinegoziare contenuta nel recente codice dei contratti pubblici. Lo studio mette in rilevo come la disciplina codicistica delle sopravvenienze, con il suo carattere prevalentemente ablativo, non si mostri adeguata alle esigenze di conservazione, proprie dei contratti di durata, la cui esecuzione può incontrare avvenimenti straordinari e imprevedibili che frustrano il sinallagma contrattuale. Muovendo dal raffronto con la disciplina codicistica delle sopravvenienze, si evidenzia come il legislatore della novella abbia compiuto una chiara scelta di politica legislativa in favore della conservazione del rapporto mediante adeguamento, elevando il riequilibrio contrattuale a principio generale del sistema, per cui la clausola generale di buona fede, funzionale a concretizzare il principio di solidarietà, svolge un ruolo centrale. In questo quadro, il codice dei contratti pubblici riveste una particolare importanza per una rilettura, anche in una prospettiva de iure condendo, dei rimedi previsti per il governo delle sopravvenienze nell’ambito della contrattazione tra privati.