Early intervention measures and proportionality

Il contributo analizza il ruolo del principio di proporzionalità nell’applicazione delle misure di intervento precoce (early intervention measures, EIMs) nel quadro del diritto europeo della vigilanza bancaria. Muovendo da una ricostruzione storica e sistematica dell’evoluzione degli strumenti di prevenzione delle crisi bancarie, l’analisi si concentra sulle ambiguità normative e applicative emerse nel rapporto tra misure di vigilanza ordinaria, intervento precoce e risoluzione, con particolare riferimento alla sequenza e all’intensità delle misure previste dalla BRRD e dal SRMR. Ampio spazio è dedicato alla giurisprudenza più recente, e in particolare al caso Corneli, quale occasione per chiarire la portata del principio di proporzionalità e il margine di discrezionalità riconosciuto alle autorità di vigilanza nella gestione di situazioni caratterizzate da elevata incertezza e da valutazioni prospettiche. Il contributo evidenzia come la proporzionalità, lungi dall’imporre una rigida sequenzialità nell’adozione delle misure, debba essere intesa in chiave funzionale all’effettività dell’azione preventiva e alla tutela della stabilità finanziaria. In questa prospettiva, il saggio riflette criticamente sugli sviluppi più recenti del quadro normativo europeo, inclusi gli esiti del compromesso politico in materia di crisi bancarie (CMDI), e individua le principali questioni ancora aperte nel bilanciamento tra discrezionalità amministrativa, controllo giurisdizionale ed effettività degli strumenti di prevenzione.