La perenne riforma della dirigenza pubblica

Public management is the object of an uninterrupted flow of regulatory interventions, characterized by rapid accelerations, sudden arrests and sharp reversals. The last ten years reveal a systematic and joint work of legislation, constitutional jurisprudence, legal doctrine, aimed at favoring the neutralization of bureaucracy, especially of the high bureaucracy. In this way, however, only one of the models present in the Italian Constitution was implemented, that of the impartial administration, to the detriment of the others, equally necessary and codified. The local experience reveals, on the contrary, the need to focus on balance, rather than on the radicalization of the models, to build a public management that takes charge of driving the administrative machine.

La dirigenza pubblica è oggetto di un flusso ininterrotto di interventi regolativi, caratterizzati da rapide accelerazioni, improvvisi arresti e brusche inversioni di rotta. La storia degli ultimi dieci anni rivela un’opera sistematica e congiunta di legislazione, giurisprudenza costituzionale, dottrina giuridica, diretta a favorire la neutralizzazione della burocrazia, specialmente dell’alta burocrazia. In questo modo, tuttavia, si è operato per la realizzazione di uno solo dei modelli presenti nella Costituzione italiana, quello dell’amministrazione imparziale, a scapito degli altri, parimenti necessari e codificati.