Il sistema del procurement dei servizi sociali in Italia tra concorrenza e concessione. Quali esiti sulle condizioni di lavoro, quali implicazioni sulla qualità del servizio

L'analisi si concentra sull’utilizzo del public procurement quale strumento di policy attraverso il quale la PA acquista servizi nel settore socioassistenziale: un ambito di attività altamente labour-intensive e in cui qualità dei servizi e condizioni di lavoro sono strettamente intrecciate. L’approccio di analisi adottato considera ogni strumento di policy «un dispositivo al tempo stesso tecnico e sociale, che organizza rapporti sociali spe- cifici tra il potere pubblico e i suoi destinatari, in funzione delle rappresentazioni e dei significati di cui è portatore». Alla luce della sintetica ricostruzione dello sviluppo del public procurement in campo socioassistenziale nel nostro paese, dai principali elementi normativi alle prassi amministrative e territorialmente differenziate che si sono consolidate nel corso degli ultimi decenni, il saggio mette in luce e interroga le diverse poste in gioco che l’utilizzo di questo specifico strumento di policy pone in relazione alla responsabilità dell’attore pubblico nei confronti dei diversi attori coinvolti e la redistribuzione di rischi sociali: i cittadini/beneficiari dei servizi, i soggetti cui sono affidati i servizi, i lavoratori coinvolti.