La partecipazione dello straniero alla vita pubblica

Il tema della partecipazione degli stranieri alla vita pubblica dello Stato di residenza è venuto acquisendo sempre più rilievo nei dibattiti politici e nelle opinioni pubbliche dei Paesi destinatari di flussi migratori. Esso, inoltre, è oggetto di crescente attenzione anche da parte del diritto internazionale, sebbene non possa venire ricondotto nelle categorie tradizionali che quest’ultimo ha elaborato rispetto al trattamento dello straniero. In particolare, è evidente che la possibilità che lo straniero prenda parte alla vita pubblica dello Stato che lo ospita non può esser fatta rientrare nell’ambito di quel minimum standard di tutela che il diritto internazionale generale dispone gli venga, in ogni caso, riconosciuto. L’ostacolo maggiore, in questo caso, è rappresentato dal fatto che tradizionalmente la partecipazione alla vita pubblica da parte degli individui, vuoi tramite l’accesso ad istituti di partecipazione popolare, vuoi mediante l’esercizio di veri e propri diritti di voto, risulta strettamente connessa all’istituto della cittadinanza, ritenuto oggetto del dominio riservato degli Stati. Stanti tali premesse, il presente capitolo prefigura il quadro vigente sul piano internazionale ed europeo.