I contratti della Pubblica Ammnistrazione. L’attività contrattuale della P.A. nel quadro dei principi di diritto privato.

Sezione 1 ATTIVITÀ CONTRATTUALE DELLA P.A. E PRINCIPI DI DIRITTO PRIVATO COMUNE SOMMARIO: 1. L’affermazione del diritto privato comune. La nuova configurazione soggettiva della p.a. - 2. Il principio di sussidiarietà nell’erogazione dei servizi pubblici. Il settore dei servizi sociali. Il rapporto di utenza.- 3. La disciplina del contratto tra codice civile e leggi speciali.- 4. I principi di diritto comune: l’autonomia privata della p.a. - 5. La determinazione unilaterale del contenuto contrattuale.- 6. segue: clausole vessatorie ed erogazione di pubblici servizi. Il codice del consumo.- 7. Il principio di buona fede: trattative e responsabilità precontrattuale della p.a.. La categoria del contatto sociale. Sezione II CONSENSO CONTRATTUALE E PROCEDIMENTO DI EVIDENZA PUBBLICA SOMMARIO: 8. Il procedimento di formazione della volontà contrattuale della p.a. - 9. Deliberazione a contrarre e stipulazione del contratto. - 10. L’articolazione della fase di scelta del contraente. Trattativa privata e responsabilità precontrattuale della p.a. - 11. Aggiudicazione e stipulazione del contratto. Il requisito della forma ad substantiam. Invalidità dell’aggiudicazione e dissenso. - 12. La conclusione per mezzo di corrispondenza: i contratti a distanza con le imprese commerciali. - 13. La dichiarazione di volontà del falso rappresentante. La ratifica dell’ente pubblico. - 14. Approvazione e controlli. Il parere del Consiglio di Stato sul progetto di contratto. Il caso del parere tardivo: limiti di ammissibilità. Approvazione ed effetto traslativo.