Governare la complessità nei network. Il ruolo della società civile nella riforma della non autosufficienza

Il capitolo analizza il ruolo della società civile, e in particolare del Patto per un nuovo welfare sulla non autosufficienza, nel processo di riforma dell’assistenza agli anziani non autosufficienti in Italia tra il 2020 e il 2024. Adottando la prospettiva dei governance networks, gli autori esaminano tre dimensioni di complessità (sostanziale, strategica e istituzionale) e le relative strategie di network management. Emerge come una definizione inizialmente ampia e inclusiva del problema abbia favorito l’aggregazione di attori eterogenei, spostando però i conflitti dal “che cosa” al “come” della riforma. Il cambio di governo del 2022 ha messo alla prova la coesione della coalizione, provocando defezioni e richiedendo un ripensamento di obiettivi, arene e leadership, divenuta collegiale. La combinazione di advocacy pubblica e lobbying tecnico ha rappresentato un punto di forza. Il caso mostra che reti eterogenee possono essere efficaci anche senza consenso pieno, purché dotate di dispositivi di meta-governance capaci di trasformare il pluralismo in risorsa.