L'attività di garanzia nel settore dei contratti pubblici tra regolazione, vigilanza e politiche di prevenzione

Soprattutto per effetto del d.lgs. 163/2006, nel sistema italiano della contrattazione pubblica si è affermata una nuova funzione di garanzia, finalizzata a salvaguardare importanti interessi pubblici riguardanti la correttezza dell’operato delle stazioni appaltanti, il rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento (art. 97, Cost.), e a seguire di quelli comunitari che promuovono concorrenza, non discriminazione, par condicio, pubblicità e trasparenza con riferimento ai vari mercati economici. Si tratta di una funzione affidata ad una autorità amministrativa indipendente e offerta a tutti i soggetti che a diverso titolo compongono il quadro della negoziazione pubblica, avente ad oggetto la pluralità di beni che nelle dinamiche contrattuali vanno tutelati e realizzabile attraverso altre funzioni e molteplici strumenti (di regolazione, di controllo, di vigilanza, ecc.). Il lavoro tende a ricostruire gli aspetti più importanti del regime che disciplina tale funzione, affrontando i principali problemi teorici.